金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基础设施(shī)建设 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规(guī)划(huà)，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络建设(shè)和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电(diàn)设施用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区(qū)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式(shì)公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加快(kuài)推(tuī)进农(nóng)村地(dì)区既有居(jū)住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设施(shī)建设(shè)条件(jiàn)改造，具备安装条件的居(jū)住社(shè)区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居(jū)住社(shè)区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设(shè)充(chōng)电设施或预(yù)留安(ān)装(zhuāng)条件以(yǐ)满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需(xū)要。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位(wèi)应(yīng)积(jī)极协助用户安装充电设施(shī)，可(kě)探(tàn)索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的(de)机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社(shè)区分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容(róng)量闻鸡起舞的意思和道理是什么，闻鸡起舞的意思和道理简短）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模(mó)式。提(tí)升(shēng)新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序(xù)充电(diàn)功能，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设(shè)施建设(shè)标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障处理(lǐ)能力(lì)，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的时段(duàn)和地段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用的(de)车型，特别(bié)是(shì)新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能(néng)源二(èr)手车(chē)加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共(gòng)领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快新(xīn)能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配送等(děng)领域(yù)新能(né闻鸡起舞的意思和道理是什么，闻鸡起舞的意思和道理简短ng)源(yuán)汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构(gòu)组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业链上游(yóu)电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者(zhě)对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服(fú)务企业加快建设联合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养新能源(yuán)汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业教育，将促进就近就地(dì)就业与支(zhī)持新能(néng)源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜(yí)利用多种手段，提升新(xīn)能源汽(qì)车(chē)及电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村地区充电设(shè)施管理(lǐ)，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设(shè)施监管(guǎn)平(píng)台，严(yán)格配套(tào)供电、集中充(chōng)电(diàn)场所(suǒ)安(ān)全(quán)条(tiáo)件，确(què)保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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