文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出(chū天门中断楚江开的楚江指的是什么意思，天门中断楚江开的楚江指的是什么风景名胜)现地(dì)方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资天门中断楚江开的楚江指的是什么意思，天门中断楚江开的楚江指的是什么风景名胜带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(q天门中断楚江开的楚江指的是什么意思，天门中断楚江开的楚江指的是什么风景名胜íng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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