文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qi项数怎么求公式，等差数列的项数怎么求án)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对项数怎么求公式，等差数列的项数怎么求投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心(xīn)不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心

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