金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施(shī)意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系，对新能(néng)源(yuán)二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划(huà)等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站(zhà手指头在里边怎么动，扣自己的正确手势图n)建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进(jìn)农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条件改造，具备(bèi)安装(z手指头在里边怎么动，扣自己的正确手势图huāng)条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设施(shī)配建要(yào)求，推动(dòng)固定车(chē)位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位(wèi)的指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应积(jī)极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智能化水平(píng)，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入(rù)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)和(hé)新能源汽(qì)车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车手指头在里边怎么动，扣自己的正确手势图配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术(shù)研究，探(tàn)索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条(tiáo)件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善充电设(shè)施运维体系，提升设施(shī)可(kě)用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对(duì)充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论、互联(lián)网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构(gòu)组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及(jí)第三(sān)方服务企业(yè)加快建设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开(kāi)展维(wéi)修售后(hòu)服务下(xià)乡活动(dòng)，提(tí)供(gōng)应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教(jiào)育，将促(cù)进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安(ān)全水平(píng)，严格(gé)农村地(dì)区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合(hé)有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护(hù)器(qì)及(jí)接地设备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平(píng)。

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